1、“黑网吧”铺天盖地，网吧行业亟待“绿化”

   一项调查显示，在我国一个普通小县城监管范围内的“黑网吧”就有28家，每天网民1000人左右，大部分是青少年。在随机抽样100名中小学生调查中发现：曾光顾色情网站的占46%，沉迷聊天室的占76%，痴迷玩游戏的占80%，只有4%的学生选择“搜索信息资料”。

   “我们在一家县城网吧调查发现，上网的33人中竟有24人是中小学生，占网吧上网人数比例高达73%。甚至有学生几天几夜泡在网吧，上黄色网站、玩游戏，吃住睡一条龙……”河北省的政协委员们在“两会”上面对记者采访时如是说。

   网络是时代发展的标志，但随着网吧的日益普及化、流行化，网吧对青少年的负面影响也在逐渐凸现，甚至中小学生猝死网吧的事件也时有发生。“黑网吧”内空间环境较差，人员密度大，消防设施缺乏，人员组成复杂，存在极大的社会治安和消防安全隐患，“黑网吧”已逐渐成为社会治安不安定因素滋生的土壤和消防安全的潜在隐患。

   同时，“黑网吧”也在某种意义上为未成年人逃避家长和学校监管提供了庇护所。未成年人接受新事物能力强，但辨别对错的能力和自控力却相对较弱。网络信息丰富，却良莠不齐，色情、暴力等社会毒瘤亦充斥其中。网络游戏紧张刺激，未成年人很容易把持不住沉迷进去。某学生因受网络不良信息影响而走上犯罪道路，某学生因沉迷网络游戏而荒废学业，这样的新闻屡见不鲜。在“黑网吧”里，没有了家人的看护，老师的监管，未成年人极容易受到不良信息的毒害。谁来为他们把握是非对错的道德准绳，又有谁能把他们从网络游戏的泥潭中拉出来？对此，河北政协委员们一致认为，“中小学生正是长身体的时候，不知饥渴、不分昼夜地泡网吧，对身体的危害不亚于大麻、白粉等毒品。近几年来，未成年学生因沉溺于网吧而导致成绩下降、逃学、离家出走、早恋甚至偷盗、抢劫、强奸的事情屡屡发生，形势不容乐观，应引起社会高度重视。”

河北省政协委员周世伟说,“遍布城乡的‘黑网吧’，像一个个美丽的陷阱，使许多学生丢魂失魄，丧失意志，成为学校、家长、社会忧虑的大焦点。”

   的确，当前分散在我国各地的网吧可以说是“星罗棋布”，政府为了严格治理“黑网吧”，也出台了多项措施，这其中严格限制网吧数量就是一个重要举措。但整体而言，网吧的“沙漠化”现象依然严峻。网吧“绿化”工作刻不容缓。

   因此，在今年的“两会”上，来自苏州的全国人大代表徐明就提交了一份建议，呼吁要把市场的东西还给市场，通过加强管理促使网吧健康发展，而不是限制数量，人为制造稀缺。

   2、“绿化”网吧，网吧行业迎来发展新机遇

   创建“绿色网吧”的提法早已不是什么新鲜事。但要真正营造出和谐的网吧氛围，就必然要求在较大范围内创建较多的“绿色网吧”，而不仅仅是一两个私人网吧业主的事。也就是说，要在网吧行业进行大规模的“绿化”工作，就必然要展开大规模的网吧重组，也因此为网吧行业带来新的发展机遇。湖北省仙桃市的网吧重组经历就是一个很好的例子。

   仙桃市虽然地处江汉平原腹地，但仙桃人历来观念时尚、思想前卫，敢于接受新生事物。截至2006年年底，全市登记在册的网吧就达278家，电脑终端达1.2万多台，还加上一批没有登记的“黑吧”。面对网吧点多面广、散小乱差的局面，当地相关部门到一些大中城市和先进地区实地学习考察，深入网吧与各层次的业主交心、谈心，经过反复论证，决定从集并网点、整合散点入手，推进网吧规模化、规范化、集约化经营。

   最终当地政府选择了具有代表性的通海口镇开展试点。该镇原有8家网吧，后经查实还有3家“黑吧”，网吧之间相互杀价、恶性竞争、违规经营等现象屡禁不止，群众意见很大。由局分管领导带队，抽调8名执法人员组成专班，进驻该镇，开展重组试点。通过认真调查，反复与业主协商，提出了“多家参股、一家经营、按股分红”的网吧重组思路，8家网吧重组为1家2店。通过压减网吧数量，扩大单体规模，取缔地下“黑吧”，实现规模经营，过去存在的诸多问题与痼疾迎刃而解。

   试点的成功，极大地坚定了仙桃市开展网吧重组的信心与决心。政府部门及时总结经验，对全市网吧布局进行统一规划：按大镇3至4家，小镇1至2家的比例对网吧数量予以控制；单体网吧电脑总量不得少于40台，单机占地面积不得少于2.5平方米；农村网吧只允许在镇政府所在地开设，不得设在距学校周边距离200米范围内和居民住宅楼（院）内。他们还积极组织全市所有网吧业主在通海口镇召开现场动员会，公开规划标准，讲解重组的方法和步骤，全面打响网吧重组大会战。 经过半年的艰苦努力，网吧重组按规划全面完成，全市农村网吧数量由过去157家减少到现在的63家，电脑终端由过去5618台减少为现在的4531台。仙桃市政府深知：网吧数量压减了，但监管的力度不能减。网吧巨大的吸引力和诱惑力，决定了网吧整治的长期性和艰巨性，决定了网吧监管的弦一刻也不能放松。于是按照“市场天天查，执法规范化”的要求，政府各部门细化任务，落实责任，加强稽查。对城乡网吧实行分区管理、专人包片巡查；对节假日、寒暑假、双休日等网吧违法违规经营高发时段，中午放学、晚自习等接纳未成年人易发时段，安排局领导轮流带队，开展集中排查；对守法经营网吧每天巡查一次，对违法违规经营被列为重点监管的网吧每天至少巡查两次以上。同时他们还开通了“12318”文化市场举报电话，24小时接受群众举报；从社会各界人士中聘请80名网吧义务监督员，全面实施网吧“暗哨”监控。在各镇办成立15支由文化、工商、公安、学校等部门单位组成的网吧义务稽查队，有效延伸了执法手臂和触角。不仅如此，他们还加强了网吧市场视频监控系统建设，将网吧市场监管纳入城市治安视频监控范围，实行实时、远程、精确监控，始终保持稽查的高频率、高密度。

   现在，仙桃市的网吧数量已经大幅压减，布局日趋合理，档次得到明显提升。网吧重组有效地规范了当地的网吧市场经营秩序，仙桃市的做法受到了文化部和省文化厅领导的充分肯定。

   3、风险与机遇并存，创建“绿色网吧”需要未雨绸缪

   网吧行业里有句风趣的说法：网吧这行当，看似生意兴隆，实际上是虚假繁荣。的确，对于网吧行业，不入行就无法知道其中的深浅。看现在网吧市场上，网吧转让比比皆是，同时更是后继有人。任何行业的经营行为都有其游戏的规则，强者胜出，弱者淘汰。在政府大提“绿色网吧”的今天，“绿色网吧”发展前景看好。而如何完成普通网吧到“绿色网吧”的成功转型，是网吧业主们应该积极思考的一个问题。例如，对于普通网吧而言，网游是其收入的主要来源，而“绿色网吧”对网游有着较为严格的限制。同时，“绿色网吧”对于网吧内各种网络信息、音像制品的使用均有着一定的要求，而这在普通网吧中是不存在的，这势必会引起网吧消费者产生一定的情绪。类似需要考虑的问题还有很多。

   除了上面这些提案之外，代表委员们还重点提到了“网吧围校”问题，几乎所有学校周边网吧都没有遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，对上网消费人员的有效身份证件未进行核对登记，且存在通宵违规经营情况，并且多为在校大学生。一定程度上干扰了学校正常教学秩序，也对学生造成一些不良的影响。代表们建议要加强立法处罚力度，严格执法，违反规定的网吧要付出远高于获利的代价。网吧经营者千万不能触这根“高压线”。